深度試析政府在近代云南個舊錫礦經(jīng)濟發(fā)展中的作用！

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關(guān)鍵詞：錫礦；政府；云南；行業(yè)知識

編輯◎旺材錫加工

摘要：通過分析政府在近代云南個舊錫礦經(jīng)濟發(fā)展中引進(jìn)機器設(shè)備、資金、人才支持等舉措，說明政府對近代個舊錫礦經(jīng)濟發(fā)展所起的推動作用。旨在為今天的政府決策者如何抓住21世紀(jì)新的發(fā)展戰(zhàn)略機遇,提供有益的歷史經(jīng)驗，合理制定礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，再次發(fā)揮政府應(yīng)有的作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。

1、通過史料說明政府在近代云南個舊錫礦經(jīng)濟發(fā)展中的作用因錫而興盛，因錫而揚名的錫都個舊，有著悠久的礦業(yè)開發(fā)史。錫礦早在距今2 000多年前的漢代就已開采，明代中后期有所發(fā)展，清康熙乾隆以后逐漸發(fā)達(dá)。近代以來，隨著國際市場對錫的需求和交通條件的改善，錫礦獲得迅速發(fā)展，到1913年，個舊被列為云南省一等大縣，成為全滇工業(yè)重鎮(zhèn)。在個舊錫礦經(jīng)濟發(fā)展過程中，筆者認(rèn)為政府在其中所起的作用值得一提。

1.1　政府的政策為礦業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件

在云南礦業(yè)發(fā)展，包括個舊錫礦經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府在鼓勵辦礦方面所起的推動作用是不容忽視的。從清代以來，中央政府出于鞏固統(tǒng)治，開發(fā)邊疆的需要，上至皇帝、下至督撫對云南礦業(yè)推行鼓勵開采政策，客觀上為礦業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。早在康熙年間，1682年云貴總督蔡毓榮《籌滇理財疏》中提出鼓鑄宜廣、礦硐宜開良策，得到了政府的采納，明確把礦冶業(yè)作為經(jīng)營云南的重大舉措。如1737年，乾隆時期對滇銅的開采很重視，曾諭凡產(chǎn)銅出場，實有裨鼓鑄，準(zhǔn)報開采。時滇銅已經(jīng)成為京局鼓鑄用銅的主要來源，納入了皇朝經(jīng)濟運行的框架，并在資金籌集等方面采取相應(yīng)的措施，促進(jìn)了銅礦業(yè)的開發(fā)。直到光緒年間，中央政府仍認(rèn)為開采滇礦，為富強本計。下令招集商股，購置機器，這些政策對開辦云南礦業(yè)起到了積極推進(jìn)作用。從1883年起，云南地方政府便撥官款在承宣布政使司內(nèi)設(shè)立統(tǒng)管全省礦務(wù)的云南礦務(wù)招商局，同時設(shè)立個舊廠務(wù)招商局,經(jīng)營個舊錫礦。另設(shè)立云南招商

局錫棧，負(fù)責(zé)錫礦的銷售。1887年，時任云南巡撫的唐炯為中央礦務(wù)大臣督辦云南礦務(wù)，他在招商局的基礎(chǔ)之上重新進(jìn)行了整頓，并于8月主持成立云南礦務(wù)公司，用貸款收購大錫出售的方式經(jīng)營個舊錫礦。1905年，在云貴總督丁振鐸和礦務(wù)大臣唐炯及個舊同知雷元澍等的支持下，地方紳商籌資創(chuàng)辦了個舊廠官商有限公司。到1909年，云貴總督錫良委派道員王夔生等到東南亞各國考察錫務(wù)，準(zhǔn)備自行設(shè)廠煉錫。8月改組個舊廠官商有限公司而成立個舊錫務(wù)有限公司。該公司成立后在個舊經(jīng)營錫業(yè)達(dá)30年之久，是近代云南工礦企業(yè)中存在時間較長的企業(yè)之一。這也充分說明了政府重視并積極參與錫礦開發(fā)的重大作用。

1.2　政府引進(jìn)設(shè)備對礦業(yè)生產(chǎn)起到了支持作用

政府在引進(jìn)機器設(shè)備進(jìn)行礦業(yè)生產(chǎn)方面起到了重要的支持作用。招集商股、購辦機器為兩大端，蓋非商股不能輔官本不足，非機器不能濟人力之窮，政府對機器生產(chǎn)的重要性早有認(rèn)識，1877年云貴總督劉長佑還明確提出應(yīng)參用西洋采礦機器以助人力不足，并延雇熟悉礦路之洋匠以補中法之未備。到唐炯督辦云南礦務(wù)，曾從北京購置大小600多件機器從漢口經(jīng)四川運進(jìn)云南，在東川裝置進(jìn)行機器開采和冶煉，成為礦業(yè)使用機器生產(chǎn)首創(chuàng)。個舊錫務(wù)公司也從1909年起，在云貴總督錫良的支持下，耗資50多萬銀元(合108萬馬克)，與德商禮和洋行訂約，向德國克虜伯廠購買冶煉、洗選、化驗、動力等機械設(shè)備，開創(chuàng)個舊錫礦機械化生產(chǎn)的歷史。1914年，公司用款330多萬元，又購進(jìn)鍋爐4具、發(fā)動機2具、氣壓機2具、洗砂廠機多件，內(nèi)有粗砂震動臺26具，細(xì)砂震動臺6具，樹膠平臺20具，煤氣爐5座、瓦斯熔錫倒焰爐6座、凈錫爐3座、熔錫爐2座、煉渣爐1座、鐵車150具及索道等設(shè)備。這些設(shè)備就當(dāng)時來說已頗具規(guī)模，其中包括1個14km的空運索道，1個通用的洗砂場，3個煉錫倒焰爐，3個凈錫爐，2個煤氣發(fā)生器(那時煉錫的燃料已是煤氣)。1915年，公司又從德國購買鍋爐、發(fā)動機、洗砂機、磨煤機、煉錫機、運砂機、鐵索機、抽水機以及化驗、電燈等設(shè)備10余種。以上各類設(shè)備的購置，對支持錫務(wù)公司全面采用新法生產(chǎn)打下了基礎(chǔ).以后公司在采礦、選礦、冶煉等方面都采用新式設(shè)備。如在采礦環(huán)節(jié),使用了升降機、卷揚機、鼓風(fēng)機、金剛鑿巖機等裝備；在選礦方面，公司1925年又先后購進(jìn)碎礦機、磨礦機、分級器、洗礦床、回礦帶、沉淀箱、汲水機、格子篩等洗砂機械設(shè)備;在冶煉方面也有日處理爐料60t的以柴油為燃料的熔煉爐，日產(chǎn)30t的熔錫爐，250瓦的柴油發(fā)電機和抽風(fēng)機水泵等設(shè)備。

1.3　政府在資金籌集、投入方面對礦業(yè)發(fā)展發(fā)揮的重要作用

政府在籌集資金,推動礦業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。要發(fā)展礦業(yè)，資金的投入是關(guān)鍵。如前所述，政府除投入資金外，一直倡導(dǎo)招集商股，把之作為辦礦的重要條件。云南礦務(wù)招商局成立后，采取了很多措施招集商股，當(dāng)時招集商股7萬兩、政府投入12萬兩。唐炯經(jīng)營云南礦務(wù)公司時，也采取了利潤分紅的辦法招商集股，以天順祥商號的經(jīng)理王熾為公司股東，赴四川、廣州、漢口、寧波、上海等處招股，加上政府投入，當(dāng)時有資金100多萬兩。到個舊廠官商公司時有商股18.1萬元，政府投入48.5萬元。個舊錫務(wù)公司成立后，有商股76.95萬元，政府投入100萬元，以后隨著公司發(fā)展還有增加。有了商股的參與和政府的加大投入，在很大程度上彌補了礦業(yè)發(fā)展資金的不足，調(diào)動了大量的資金支持生產(chǎn)。到民國初年，為解決政府財政預(yù)算的困難，云南軍都督蔡鍔等呼吁籌集資金，開發(fā)滇省礦產(chǎn)，將來礦業(yè)日旺，礦稅自增，既可保滇省之利權(quán),也可紓中央之財力，上于國家，下于地方，兩有裨益。當(dāng)時正值護國運動時期，時人認(rèn)識到：維持金融，尤以吸收現(xiàn)金為要，查得滇省金融機關(guān)，純在富滇銀行，輸入現(xiàn)金，則以個舊錫為大宗，其樞紐又在錫務(wù)公司。于是著手進(jìn)行富滇銀行與個舊錫務(wù)公司業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌辦理，企業(yè)的一切賒銷業(yè)務(wù)由銀行擔(dān)保，連同個舊一地錫商的負(fù)債也以大錫折價交由公司，運銷香港所需的費用由銀行借墊，售后款項則直接交存銀行。這樣，既及時保證了企業(yè)對生產(chǎn)資金的需求，又使銀行的放款與經(jīng)營活動緊密聯(lián)系，更好地發(fā)揮其融通資金的職能，由于緩解了資金不足對生產(chǎn)的壓力，在當(dāng)時確實對錫業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。以后繆云臺對錫礦冶煉水平的提高也正是以勸業(yè)銀行和新富滇銀行作后盾，解決了資金投入的困難，促進(jìn)了錫礦經(jīng)濟發(fā)展，從而也奠定了個舊大錫在近代云南經(jīng)濟中的重要地位。錫業(yè)成為了云南經(jīng)濟的命脈。錫，為云南惟一有歷史之礦產(chǎn)，并為惟一著名之國際商品，而為數(shù)十年來云南經(jīng)濟之樞軸。

1.4　政府在人才支持方面對礦業(yè)發(fā)展所起的重要作用

在對礦業(yè)發(fā)展中的人力支持方面，政府也充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用。清政府對開辦礦業(yè)中聘用西洋技師的做法一直是贊成的，唐炯在籌辦云南礦業(yè)，購買機器的同時，還專門聘請日本礦師來滇開礦。個舊錫務(wù)公司成立后，先后也聘過德國、美國工程師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在后來精錫冶煉的過程中，公司經(jīng)理繆云臺也曾取得省政府的支持，高薪聘請了英國技師。宣統(tǒng)年間，政府已認(rèn)識到人才培養(yǎng)對開礦的重要性，云貴總督李經(jīng)義曾奏：辦礦之法，一為培養(yǎng)人才，一為分期勘辦，培養(yǎng)人才不外設(shè)立礦業(yè)學(xué)堂，選派礦學(xué)學(xué)生。到民國初年，政府重視教育，加強對人才的培養(yǎng)。蔡鍔執(zhí)政云南期間，還選送了一批到歐美及日本的留學(xué)生，繆云臺即是這一時期政府公費選派的留學(xué)生之一，他在美國留學(xué)期間便主修礦冶礦藏分布學(xué)科，1919年畢業(yè)于明尼蘇達(dá)州大學(xué)，并獲礦業(yè)工程師頭銜，精錫冶煉的成功也與他自身的貢獻(xiàn)分不開。在對錫務(wù)公司的人員任用上，政府注重人才的品德、技能、知識水平，并制定有相應(yīng)的工作業(yè)績考核條例。繆云臺就是省政府直接任命的公司經(jīng)理，后來又任省農(nóng)礦廳長及勸業(yè)銀行經(jīng)理、省新富滇銀行行長等職，他在資金投入及對冶煉技術(shù)進(jìn)行根本改造，專用無線電臺建設(shè)等方面都爭取到了云南省政府的多方支持。

1.5　政府其他鼓勵政策對礦業(yè)發(fā)展所起的重要作用

政府推行科技發(fā)明創(chuàng)造者獎勵政策和礦業(yè)生產(chǎn)組織的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化方面的規(guī)定，也是政府在礦業(yè)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮重要作用的具體體現(xiàn)。獎勵科技發(fā)明對促進(jìn)云南省工藝技術(shù)的進(jìn)步起到了應(yīng)有的作用，從1931年以后，云南省政府就多次出臺了獎勵工、礦業(yè)的規(guī)章、辦法、條例，并通過舉辦各種展覽會進(jìn)行評比的方式，對作為生產(chǎn)結(jié)果的制品給予獎勵，頒發(fā)各種獎?wù)禄颡劆?。?932年云南國貨展覽會對個舊錫務(wù)公司采用機器生產(chǎn)的精煉純錫頒發(fā)了優(yōu)等獎狀，表明政府對工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)明創(chuàng)造給予重視，推動了礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。蔡鍔在云南軍都督府執(zhí)政期間，還擬訂云南礦務(wù)暫行章程，在昆明設(shè)立礦物化驗所、地質(zhì)調(diào)查研究所，著力于保護和開發(fā)個舊錫礦及東川銅礦。以后政府又制定了相應(yīng)的規(guī)定規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，如當(dāng)時建設(shè)廳于1938年的工作報告中即認(rèn)為：云南礦業(yè)風(fēng)守舊法，除個舊縣之錫務(wù)公司與煉錫公司采用新法，故其出品優(yōu)良，可以逐角國際貿(mào)易之市場外，余皆鮮有加以改進(jìn)，蓋省未脫手工業(yè)之范圍……如能先期調(diào)查入手，依科學(xué)程序計劃開采，有裨國家前途。之后，據(jù)此報告對開采礦事作出了具體規(guī)定，即在勘探礦中要擴充化驗事項。探獲礦石，與呈報領(lǐng)導(dǎo)各種礦產(chǎn)，均應(yīng)先事化驗,籍明組合之成分，而作棄取與計劃開采之標(biāo)準(zhǔn)。一方面充分肯定了個舊錫業(yè)公司的新法生產(chǎn)，同時，這些規(guī)定無疑可使礦產(chǎn)的開采與生產(chǎn)進(jìn)一步納入到科學(xué)規(guī)劃的軌道中，在一定程度上避免憑經(jīng)驗盲目開采造成的資源浪費。

2　結(jié)束語

綜上所述，筆者認(rèn)為政府在鼓勵辦礦、機器設(shè)備引進(jìn)、資金籌集、人才支持及其他獎勵政策上對近代云南礦業(yè)發(fā)展，包括對個舊錫礦經(jīng)濟發(fā)展所作的努力，的確適應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，起到了不容忽視的重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)的今天，個舊錫礦經(jīng)濟發(fā)展已邁向一個新的歷史階段，面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。目前，云南省政府正在實施的昆河經(jīng)濟帶發(fā)展構(gòu)想和打通南門，走向亞太的發(fā)展戰(zhàn)略及中國-東亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機遇給個舊錫礦經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個新的歷史平臺，政府如何借鑒有益的歷史經(jīng)驗，制定合理的礦業(yè)發(fā)展政策，抓住機遇，再次發(fā)揮政府的重要作用，實現(xiàn)和促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將具有重要的現(xiàn)實意義。

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來源  |  西南林學(xué)院

編輯  |  旺材小編，轉(zhuǎn)載請注明出處

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