8月4日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向南安市移交第十九批群眾信訪舉報(bào)件共16件。

從生態(tài)環(huán)境問(wèn)題類型來(lái)看，主要涉及大氣9件、噪音4件、土壤2件、水6件、生態(tài)2件、其他污染1件（部分舉報(bào)件涉及多個(gè)問(wèn)題類型）。所有舉報(bào)件均已及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）或市直部門辦理。

截至8月4日，南安已累計(jì)收到中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的信訪舉報(bào)件19批次共117件。從生態(tài)環(huán)境問(wèn)題類型來(lái)看，涉及水49件、大氣65件、噪音30件、輻射1件、土壤17件、生態(tài)24件、海洋2件、其他16件（部分舉報(bào)件涉及多個(gè)問(wèn)題類型）；已辦結(jié)89件，剩下28件等待相關(guān)單位調(diào)查核實(shí)后收集材料進(jìn)行辦理反饋。

（第一批至第八批）

南安市突出環(huán)境問(wèn)題整改提升方案

為扎實(shí)推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整改提升，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境訴求，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超綠色基底，特制定如下方案：

一、堅(jiān)持立知立行立改

對(duì)于生豬養(yǎng)殖、工業(yè)廢氣、餐飲油煙、施工揚(yáng)塵、渣土車滴撒漏、噪音擾民等民生感受度高的問(wèn)題，堅(jiān)持即知即改、事不過(guò)夜，第一時(shí)間組織核查，能馬上整改的，限期整改到位；需一段時(shí)間整改的，制定具體整改方案，明確責(zé)任人和整改時(shí)限。嚴(yán)格落實(shí)巡查監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法打擊力度，依法依規(guī)從重處罰。同時(shí)，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦生態(tài)環(huán)境問(wèn)題機(jī)制，定期開展問(wèn)題會(huì)商，并結(jié)合中央環(huán)保督察交辦信訪件辦理，落實(shí)四個(gè)一機(jī)制（一周一檢查、一會(huì)診、一協(xié)調(diào)、一推動(dòng)），全程跟蹤督辦；重點(diǎn)信訪件和重復(fù)投訴信訪件，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)包案督辦。

二、突出環(huán)境問(wèn)題源頭領(lǐng)域整改提升措施

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、日常執(zhí)法監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、環(huán)保信訪件暴露問(wèn)題，聚焦產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、流域水質(zhì)、自然資源等源頭領(lǐng)域，強(qiáng)化突出環(huán)境問(wèn)題整改，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（一）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合南安實(shí)際，堅(jiān)持有疏有堵、疏堵結(jié)合、產(chǎn)業(yè)集聚、總體提升和提升一批、整合一批、淘汰一批基本思路，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合提升。

1.石材產(chǎn)業(yè)。主要問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低，易滋生散亂污加工廠；二是產(chǎn)業(yè)分布零散，集聚度低，環(huán)保污染設(shè)施運(yùn)行不夠規(guī)范；三是石粉處置壓力大。整改提升措施：一是推進(jìn)企業(yè)入園入?yún)^(qū)，引導(dǎo)集控區(qū)外符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保等要求的零散企業(yè)搬遷入?yún)^(qū)，并停止審批集控區(qū)外新、擴(kuò)建石材加工項(xiàng)目。二是深化污染整治，嚴(yán)格規(guī)范石材企業(yè)環(huán)保手續(xù)，依法查處環(huán)境違法違規(guī)行為，持續(xù)打擊散亂污石材企業(yè)，鞏固石材行業(yè)污染整治成效。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技改，鼓勵(lì)石材加工向輕、巧、新（成品輕、工藝巧、應(yīng)用新）方向發(fā)展，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)兩化融合、跨界融合，提升石材加工裝備數(shù)控化、智能化水平。四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，支持科學(xué)合理利用石粉碎石，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)石粉綜合利用石材新產(chǎn)品，提高石粉綜合利用量。同時(shí)，根據(jù)石材產(chǎn)業(yè)石粉產(chǎn)生量，規(guī)劃布局石粉碎石填埋場(chǎng)，滿足石材企業(yè)填埋處置需要。

2.陶瓷產(chǎn)業(yè)。主要問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)能過(guò)剩；二是原材料堆放、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生粉塵，影響空氣質(zhì)量。整改提升措施：一是加強(qiáng)用能管理，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能技改工作，提高建陶行業(yè)能源利用效率。二是推動(dòng)企業(yè)入園入?yún)^(qū)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，完善提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)陶瓷企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。三是堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，鞏固窯爐天然氣替代、干燥塔脫硫除塵技改提升和干燥塔自動(dòng)在線監(jiān)控、監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝等環(huán)保治理成果，進(jìn)一步實(shí)施窯爐尾氣治理和堆場(chǎng)密閉整頓工作，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)、綠色清潔生產(chǎn)道路。

3.鑄造產(chǎn)業(yè)。主要問(wèn)題：一是噪音、粉塵等環(huán)保壓力大；二是產(chǎn)業(yè)布局分散，同質(zhì)化嚴(yán)重，市場(chǎng)發(fā)展無(wú)序，行業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀無(wú)法滿足機(jī)械裝備、閥門制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。整改提升措施：一是打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)集聚發(fā)展。加快泉州（南安）高端裝備智造園、海西再生資源產(chǎn)業(yè)園等載體平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端集聚發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年底，鑄造企業(yè)逐步整合入園。二是推動(dòng)技術(shù)改造，樹立行業(yè)標(biāo)桿。擇優(yōu)篩選實(shí)力龍頭企業(yè)帶頭實(shí)施技術(shù)改造，按照綠色工廠、樣板工廠的標(biāo)準(zhǔn)，打造示范型鑄造工廠，力爭(zhēng)到2022年，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，有10家以上鑄造企業(yè)完成自動(dòng)化工藝改造。三是強(qiáng)化畝均產(chǎn)出，淘汰低端企業(yè)。以《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》在生產(chǎn)工藝、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面要求為依據(jù)（若國(guó)家工信部另行公布鑄造行業(yè)準(zhǔn)入或規(guī)范條件，以新規(guī)定要求作為依據(jù)），自2022年起對(duì)鑄造企業(yè)進(jìn)行考核，依法依規(guī)淘汰一批不符合準(zhǔn)入條件、畝產(chǎn)稅收低、設(shè)備工藝未提升的鑄造企業(yè)。

4.造紙產(chǎn)業(yè)。主要問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)能耗高，對(duì)木材、木槳等資源依賴程度高，環(huán)保壓力較大；二是產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)品檔次不高，產(chǎn)業(yè)集中度較低；三是多數(shù)企業(yè)規(guī)模不大，管理水平不高，行業(yè)整體利潤(rùn)偏低。整改提升措施：一是督促現(xiàn)有企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行廢氣污染防治設(shè)施，采取有效措施收集、處理臭氣，確保達(dá)標(biāo)排放。二是不再新增造紙行業(yè)產(chǎn)能，停止審批新、擴(kuò)建造紙項(xiàng)目。三是2022年前，引導(dǎo)廢紙制漿生產(chǎn)工藝造紙企業(yè)退出，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

5.化工產(chǎn)業(yè)。主要問(wèn)題：一是行業(yè)資源消耗較大，環(huán)保壓力較大；二是產(chǎn)業(yè)集中度較低，難以形成規(guī)模效益，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力較弱。整改提升措施：一是嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)于企業(yè)規(guī)模、納稅達(dá)不到條件的，不允許通過(guò)環(huán)評(píng)。二是倡導(dǎo)綠色化工理念，培育發(fā)展無(wú)污染、高附加值的化工企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、設(shè)備更新，降低能耗水平，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，改善三廢排放。2022年前，引導(dǎo)鋁硅鋁酸鈉生產(chǎn)企業(yè)等轉(zhuǎn)型退出，轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是引導(dǎo)企業(yè)入駐海西再生資源園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

6.再生資源產(chǎn)業(yè)。主要問(wèn)題：一是企業(yè)規(guī)模小，環(huán)保治理能力較弱。二是企業(yè)較分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，難以形成集群化發(fā)展局面。整改提升措施：一是整合廢有色金屬熔鑄、廢橡塑加工、塑料制品（回收類）等企業(yè)進(jìn)入海西再生資源園區(qū)，邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)入園企業(yè)建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)工藝進(jìn)行評(píng)估指導(dǎo)，構(gòu)建銅、鋁、鎳等有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈廢橡塑高值化回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)廢有色金屬、廢橡塑等工業(yè)廢料的再生工藝聚集，提高廢有色金屬、廢橡塑等高值化利用技術(shù)，推動(dòng)再生資源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是加快全市建筑垃圾清理整治，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批集中填埋場(chǎng)，并積極利用產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持垃圾回收再利用。

（二）畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域。堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，全面提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖污染問(wèn)題基本解決，散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染環(huán)境問(wèn)題明顯減少，畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題群眾信訪量大幅下降。至2020年，畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到90%和100%。主要問(wèn)題：一是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍存在反彈復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象；二是部分養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理不達(dá)標(biāo)，相關(guān)處理設(shè)施未正常運(yùn)行。整改提升措施：一是按照禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉退出、非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造、全市范圍內(nèi)禁止新建養(yǎng)殖場(chǎng)的工作思路，強(qiáng)化網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)巡查，杜絕已關(guān)閉拆除養(yǎng)殖場(chǎng)復(fù)養(yǎng)反彈。二是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面實(shí)行建檔立卡、一場(chǎng)一檔管理，并全部納入環(huán)保在線監(jiān)控；對(duì)小散養(yǎng)殖戶納入環(huán)保網(wǎng)格化管理和河長(zhǎng)制動(dòng)態(tài)巡查內(nèi)容，按照環(huán)評(píng)要求嚴(yán)控生豬養(yǎng)殖規(guī)模。三是督促企業(yè)業(yè)主、養(yǎng)殖大戶著力提升治污設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行節(jié)水設(shè)施改造、建設(shè)異位發(fā)酵床等畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用技術(shù)，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)零排放。

（三）流域水質(zhì)領(lǐng)域。以河長(zhǎng)制為抓手，持續(xù)深化控源、截污、生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)流域水質(zhì)全面提升，今年全市主要流域已達(dá)到Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)的繼續(xù)保持穩(wěn)定提升，檀溪檀溪口斷面、淘溪水口村橋斷面水質(zhì)提升至Ⅲ類，蘭溪港仔渡橋斷面、梅溪梅溪口斷面水質(zhì)提升至Ⅳ類，九十九溪下洋橋斷面、大盈溪安平橋斷面水質(zhì)分別穩(wěn)定在Ⅳ類和Ⅴ類，確保不出現(xiàn)劣Ⅴ類水體；力爭(zhēng)2021年國(guó)省控霞東橋斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。主要問(wèn)題：個(gè)別流域水質(zhì)未達(dá)標(biāo)，部分流域水質(zhì)仍比較差，且較不穩(wěn)定。整改提升措施：一是深化源頭治理。強(qiáng)化水岸同治、上下統(tǒng)籌，密集組織集中執(zhí)法行動(dòng)，關(guān)閉取締沿河污染企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，拆除侵占河道違法搭蓋、洗沙場(chǎng)，有效削減入河污染物。同時(shí)，依托全省首創(chuàng)的河流管養(yǎng)中心，采取人防+技防+購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，加強(qiáng)河流日常巡查和管護(hù)。二是加快截污治污工程建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)村生活垃圾、污水治理三年行動(dòng)，按照前端統(tǒng)一納管收集，中端生物技術(shù)處理，末端生態(tài)凈化提質(zhì)的思路，全力加快城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)PPP項(xiàng)目和農(nóng)村小型生活污水治理設(shè)施EPC項(xiàng)目建設(shè)，并全面鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水支管網(wǎng)建設(shè)，今明兩年計(jì)劃再新建45座小型污水處理設(shè)施，新建改造1.1萬(wàn)戶三格化糞池，鋪設(shè)370公里管網(wǎng)，確保今年年底前實(shí)現(xiàn)12條主要河流周邊500米范圍內(nèi)污水治理設(shè)施全覆蓋。三要強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)兩溪一灣工程建設(shè)，抓緊美林街道福溪段、豐州段施工，分批打造城市親水休閑景觀帶和會(huì)客廳。統(tǒng)籌抓好安全生態(tài)水系建設(shè)、水土流失綜合治理、湖庫(kù)連通工程和水資源調(diào)蓄工程建設(shè)，構(gòu)建良好流域生態(tài)。

（四）自然資源領(lǐng)域。加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉地、涉林、涉海、涉礦等非法行為，維護(hù)良好的自然資源管理秩序，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。

1.土地方面。主要問(wèn)題：違法占地問(wèn)題較多。整改提升措施：一是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，落實(shí)《南安市農(nóng)村村民建房暫行規(guī)定》，實(shí)行一張圖管理，加快審批權(quán)限下放，提高審批效率，保障個(gè)人建房剛性需求。二是出臺(tái)加快工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)文件，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目用地事前、事中、事后監(jiān)管工作。用地報(bào)批前，落實(shí)多部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目入園、項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收、綜合實(shí)力評(píng)估等，執(zhí)行預(yù)申請(qǐng)保證金制度，杜絕圈地行為；用地出讓時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓，要求業(yè)主同步提供項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖，壓縮規(guī)劃許可辦理時(shí)間，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地；用地出讓后，嚴(yán)格落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定開竣工期限，杜絕閑置。三是嚴(yán)厲打擊違法占地行為，在加強(qiáng)日常巡查、監(jiān)管、立案查處力度的基礎(chǔ)上，充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)科技手段，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)整改、嚴(yán)厲打擊，全面形成合法用地氛圍。四是將新增兩違企業(yè)納入誠(chéng)信黑名單。

2.礦產(chǎn)方面。主要問(wèn)題：一是非法違法采礦和非法洗砂情況時(shí)有發(fā)生；二是實(shí)心粘土機(jī)磚廠死灰復(fù)燃；三是廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作進(jìn)展緩慢。整改提升措施：一是礦山集中布點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴(yán)把新建礦山準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制礦山總數(shù)，集中布置大型礦山，全面封停零星小型礦山設(shè)置，減少礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，有計(jì)劃布置機(jī)制砂生產(chǎn)項(xiàng)目，減少洗砂、海砂盜采等行為。二是建設(shè)綠色礦山。嚴(yán)格執(zhí)行《南安市采礦權(quán)出讓暫行規(guī)定》，實(shí)行凈礦出讓、封閉生產(chǎn)，建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度，按礦山年銷售收入的3.5%計(jì)提存入治理基金賬戶，專款用于礦山邊開采邊治理。三是加快生態(tài)修復(fù)。加快水頭-石井、豐州-霞美兩個(gè)山水林田湖礦山生態(tài)修復(fù)工程包治理進(jìn)度，綜合開展整治，盤活土地、修復(fù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，加快蔡子山、豐州后田溝廢棄礦區(qū)2個(gè)一期項(xiàng)目綜合治理進(jìn)度，做成示范樣板。四是堅(jiān)持以打開路，繼續(xù)采取加密巡查、綜合執(zhí)法等多種綜合措施，嚴(yán)厲打擊非法采礦、非法洗砂、實(shí)心粘土機(jī)磚廠死灰復(fù)燃等違法行為。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《南安市工程項(xiàng)目建設(shè)用地平整涉及石料開采管理工作意見》，規(guī)范涉礦土地平整工作，嚴(yán)格開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法征收涉及礦產(chǎn)資源收益。

3.海洋方面。主要問(wèn)題：存在非法圍填海、盜采海砂等問(wèn)題。整改提升措施：一是加快安海灣閑置地塊整改工作。督促違法主體加快石材荒料清場(chǎng)、疏浚清挖等工作，確保年底前整改到位。同時(shí)，抓緊完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，結(jié)合安海灣生態(tài)修復(fù)整治，盡快啟動(dòng)退陸還海、岸線修復(fù)、生態(tài)海堤建設(shè)和水環(huán)境恢復(fù)等重點(diǎn)工作，并對(duì)接五里橋公園建設(shè)，推進(jìn)綜合治理，切實(shí)解決歷史遺留問(wèn)題。二是開展海上采砂整治行動(dòng)。組織聯(lián)合執(zhí)法力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉海砂場(chǎng)進(jìn)行逐一排查，堅(jiān)決取締岸上非法占用海域、非法經(jīng)營(yíng)的涉海砂場(chǎng)；加強(qiáng)海上監(jiān)管力度，積極配合上級(jí)執(zhí)法部門，上下聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法開采海砂行為，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

4.林業(yè)方面。主要問(wèn)題：違法占用林地、盜伐等行為時(shí)有發(fā)生。整改提升措施：扎實(shí)開展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)和綠衛(wèi)2019森林草原執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面系統(tǒng)推進(jìn)破壞森林資源排查整治工作，嚴(yán)厲打擊各類非法占用林地、采伐林木（樹木）等違法行為，并健全護(hù)林巡山制度，堅(jiān)決遏制涉林生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題。

三、健全完善長(zhǎng)效治理機(jī)制

堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，立足源頭治理和常態(tài)長(zhǎng)效治理，從根本上解決突出環(huán)境問(wèn)題。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照產(chǎn)城高端融合理念，結(jié)合城市規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，根據(jù)錯(cuò)位發(fā)展的原則，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究和空間布局調(diào)整，并建立產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，加強(qiáng)散亂污小企業(yè)整治，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)入園入?yún)^(qū)、技術(shù)改造，或主動(dòng)轉(zhuǎn)行退出，特別是對(duì)部分與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展定位不相適宜的行業(yè)，推動(dòng)逐步全域退出，今年內(nèi)拿出具體成果。二是創(chuàng)新項(xiàng)目審批機(jī)制。實(shí)行自然資源、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃、林業(yè)、工信、農(nóng)業(yè)等部門審批或備案聯(lián)合踏勘協(xié)調(diào)機(jī)制，繪制審批路線圖，同步會(huì)商并聯(lián)審批，防止各自為政，并嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻。三是創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目化運(yùn)作，每年策劃生成一批環(huán)境治理項(xiàng)目和生態(tài)補(bǔ)短板項(xiàng)目，并大力推行PPP、EPC、政府購(gòu)買服務(wù)等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提升生態(tài)環(huán)境治理成效。四是實(shí)行常態(tài)督查調(diào)度機(jī)制。市效能辦定期開展環(huán)保專項(xiàng)督查，并在市級(jí)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)上通報(bào)整改進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)督促整改工作。同時(shí)，定期在市政府會(huì)議上聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作。五是優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制。繼續(xù)將環(huán)保整改工作納入創(chuàng)新實(shí)行的3+X分季度差異化考核體系，加大考核指標(biāo)權(quán)重和獎(jiǎng)懲力度，調(diào)動(dòng)整改積極性。

中共南安市委 南安市人民政府

2019年8月3日

來(lái)源：海絲商報(bào)