滿滿干貨（國家房地產(chǎn)調(diào)控）國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，

編者按：受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加，當(dāng)下市場環(huán)境比以往任何時(shí)候都要復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)前景仍存在較大不確定性，下行風(fēng)險(xiǎn)占據(jù)著主導(dǎo)位置。今年以來，需求靠基建投資勉力支撐，擴(kuò)內(nèi)需變得尤為迫切。

今年12月6日的政治局會(huì)議定下了2023年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)：消費(fèi)、投資將成為擴(kuò)內(nèi)需主力，尤其是制造業(yè)投資，房地產(chǎn)則暫退二線位置。當(dāng)前，砂石行業(yè)大型化、綠色化、智能化已成必然，機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，裝備制造、全生命周期服務(wù)正向精益求精轉(zhuǎn)型，此時(shí)加大對(duì)制造業(yè)的投資力度、定調(diào)發(fā)展方向，這對(duì)砂石裝備企業(yè)來說，將會(huì)是一塊誘人的紅利奶酪；對(duì)整個(gè)砂石行業(yè)來說，將大大提升行業(yè)集中度、高端度以及智能度。

12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》（以下簡稱《綱要》）。

砂石骨料網(wǎng)注意到，在此次發(fā)布的《綱要》中，“消費(fèi)”和“投資”成為首要的兩大關(guān)鍵詞。其中，投資是指“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間”，主要是調(diào)整投資中房地產(chǎn)開發(fā)投資、制造業(yè)投資、基建投資的合理比例；而投資空間的拓展主要集中在新基建、“泛基建”方面。

也就是說2022年-2035年期間，中央為避免過度發(fā)展地產(chǎn)基建帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，未來將轉(zhuǎn)戰(zhàn)到制造業(yè)、建材等泛基建投資方面，最終實(shí)現(xiàn)改善內(nèi)需不足、提穩(wěn)回升的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

集中完善大城大區(qū)交通基建

《綱要》圍繞11個(gè)方面出臺(tái)38條舉措，以2萬多字的篇幅提出了擴(kuò)大內(nèi)需的總體要求和具體方案，其中重點(diǎn)任務(wù)之一是集中完善大城大區(qū)交通基建。

《綱要》指出，完善以鐵路為主干、以公路為基礎(chǔ)、水運(yùn)民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)“6軸7廊8通道”主骨架建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域間、城市群間、省際間交通運(yùn)輸聯(lián)系。

加強(qiáng)中西部地區(qū)、沿江沿海戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，有序推進(jìn)能力緊張通道升級(jí)擴(kuò)容，加強(qiáng)與周邊國家互聯(lián)互通。

加快國家鐵路網(wǎng)建設(shè)，貫通“八縱八橫”高速鐵路主通道，有序推進(jìn)區(qū)域連接線建設(shè)，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路改造升級(jí)。

支持重點(diǎn)城市群率先建成城際鐵路網(wǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)都市圈市域（郊）鐵路和城市軌道交通發(fā)展，并與干線鐵路融合發(fā)展。

加快建設(shè)國際和區(qū)域樞紐機(jī)場，積極推進(jìn)支線機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)，推動(dòng)打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝世界級(jí)機(jī)場群。

加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)綜合性水利樞紐和調(diào)蓄工程建設(shè)，立足流域整體和水資源空間均衡配置，加快推進(jìn)跨流域跨區(qū)域水資源配置工程建設(shè)，實(shí)施對(duì)區(qū)域發(fā)展具有重要作用的引調(diào)水工程，提升水資源優(yōu)化配置能力。加強(qiáng)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)村中小型水源工程建設(shè)和飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造；在沿海缺水城市推動(dòng)大型海水淡化設(shè)施建設(shè)。

提升水運(yùn)綜合優(yōu)勢，在津冀沿海、長三角、粵港澳大灣區(qū)推動(dòng)構(gòu)建世界級(jí)港口群，支持建設(shè)國際航運(yùn)中心，加快長江等內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)。

統(tǒng)籌國家物流樞紐、示范物流園區(qū)等布局建設(shè)，支撐構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。

全面提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，構(gòu)建集污水、固廢、危廢等處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)提供全生命周期管理服務(wù)

《綱要》指出，要推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，圍繞重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵原材料、技術(shù)、產(chǎn)品，增強(qiáng)供應(yīng)鏈靈活性可靠性。

要聚焦核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)；推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；加大中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化賦能力度。

推進(jìn)發(fā)展制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系，推進(jìn)大宗固廢綜合利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化石化化工、鋼鐵等重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推進(jìn)老工業(yè)基地制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈協(xié)同、系統(tǒng)解決方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革

《綱要》明確，將加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護(hù)和市場分割。

完善公平競爭的市場秩序方面。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。建立公平開放透明的競爭規(guī)則，構(gòu)建覆蓋事前事中事后全環(huán)節(jié)的競爭政策實(shí)施機(jī)制，健全公平競爭審查機(jī)制，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，完善法律法規(guī)。完善市場競爭狀況評(píng)估制度。

加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。破除地方保護(hù)和市場分割，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面提升市場準(zhǔn)入效能。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享。合理劃分不同層級(jí)政府市場監(jiān)管事權(quán)，構(gòu)建跨區(qū)域市場監(jiān)管機(jī)制，有效防止濫用行政權(quán)力限制競爭。

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國務(wù)院印發(fā)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，怎么看？后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)怎樣？

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