全程干貨（江西省鉛山縣陳坊鄉(xiāng)）鉛山縣陳坊鄉(xiāng)地圖，

原標(biāo)題：鉛山陳坊河治理夾帶“私貨”，擅自取砂銷售

原創(chuàng)： 康春華 法報(bào)視點(diǎn) 昨天

陳坊河發(fā)源于武夷山，是江西五大河流之一的信江的支流，有著數(shù)百年歷史。

近日，在陳坊河鉛山縣汪二鎮(zhèn)段，涉及陳坊河河流治理工程卻飽受村民們的質(zhì)疑，因?yàn)樵摴こ虥]有相關(guān)的環(huán)保手續(xù)就開工了。不僅如此，在項(xiàng)目開工建設(shè)后，村民們還發(fā)現(xiàn)河道里施工的同時(shí)，施工方居然在取砂對外出售。

那么，到底是在治理河道還是挖砂？帶著這樣的疑問，新法制報(bào)記者展開了調(diào)查。

河流治理施工惹爭議

汪二鎮(zhèn)距離鉛山縣城20多公里，是陳坊河流入信江的最后一站，全長57公里的陳坊河最終由汪二黃沙港匯入信江。

11月28日下午，在汪二鎮(zhèn)的街頭，一輛輛后八輪貨車飛馳而過，車輛駛過的地方留下長長的水跡，道路也因此變得難以通行。

當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V新法制報(bào)記者，這樣的日子是從今年8月份開始的，每天有十多輛后八輪貨車來回行駛，車?yán)餄M載的不是一般的貨物，而是剛剛洗出來的河砂。

村民蘇阿強(qiáng)（化名）告訴記者，原本平靜的汪二鎮(zhèn)之所以發(fā)生如此變化，還要從當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)工程說起。這個(gè)工程叫鉛山縣中小河流治理工程，其中包括鉛山縣汪二鎮(zhèn)防洪工程。

公開資料顯示，鉛山縣汪二鎮(zhèn)防洪工程涉及重點(diǎn)整治河道長4100米，工程包括1500米河道清淤疏浚，新建格賓石籠擋墻固腳等各類護(hù)岸，以及改造攔河陂壩、新建親水平臺(tái)和下河埠頭。

河流治理本是好事，但一份疑似發(fā)自施工方福建省東升鴻工程建設(shè)有限公司的砂場賬單讓當(dāng)?shù)卮迕駥?xiàng)目具體施工方產(chǎn)生了質(zhì)疑，這份賬單內(nèi)容顯示，僅8月份施工方對外就出售了10多萬元的砂石。

與此同時(shí)，村民們還發(fā)現(xiàn)，這些砂石正是源自被治理的河道之中。而伴隨著工程的推進(jìn)，施工方的其他問題也逐漸暴露了出來。

為趕工期，至今未做環(huán)評

11月30日，記者在陳坊河距離汪二大橋不遠(yuǎn)處看到，現(xiàn)場工人們正在對河中一個(gè)大壩和一側(cè)堤岸進(jìn)行加固。與此同時(shí)，河道中一臺(tái)水泥攪拌機(jī)竟直接架設(shè)在較高處作業(yè)，與之相鄰的還有幾處直接攪拌的水泥堆，攪拌過程中的污水徑直流淌到河道中。

而此前，就有村民抱怨水質(zhì)，認(rèn)為河道里的水質(zhì)發(fā)生了明顯的變化，河水變渾濁了，這和現(xiàn)場的作業(yè)方式有著很大的關(guān)系。

施工方和鉛山縣水利局均表示，水質(zhì)變渾濁是因?yàn)楹拥朗杩Ｋ拢绊懼皇菚簳r(shí)的。

不過記者隨即從鉛山縣環(huán)保局了解到，該局工作人員表示對該項(xiàng)目不知情，該項(xiàng)目并未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

據(jù)了解，按照生態(tài)資源部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》規(guī)定，河道治理工程是屬于水利河湖整治工程類的，同樣需要做環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。如果是涉及環(huán)境敏感區(qū)的要做環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書，其他的做環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表。

此外，《江西省中小河流治理項(xiàng)目鉛山縣汪二鎮(zhèn)防洪工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告批復(fù)意見》也明確要求，“項(xiàng)目實(shí)施前，按有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)保、水保手續(xù)，項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、水保‘三同時(shí)’制度”。

既然明確要求辦理環(huán)保手續(xù)，那么，該項(xiàng)目為何卻沒有辦理呢？對此，鉛山縣水利局給出的理由是，項(xiàng)目要在汛期前完成施工，由于工期實(shí)在太緊了，因此環(huán)保手續(xù)才沒有完全到位。

不是砂場卻對外出售砂石

事實(shí)上，環(huán)境發(fā)生變化只是一個(gè)表象，村民們更多的質(zhì)疑還是圍繞前文提及的那份賬單。賬單記錄了在河道里施工的這幾個(gè)月里，施工方一直在河道里取砂對外出售。

“你看，這明顯是在挖砂，哪里是在整治河道？”11月30日清晨，當(dāng)?shù)卮迕窭详愓驹谕舳?zhèn)大橋上指著河道質(zhì)疑說，這樣的施工已經(jīng)變了味。

順著老陳所指的方向，新法制報(bào)記者注意到，在數(shù)十米寬的陳坊河內(nèi)，多臺(tái)轟鳴的挖掘機(jī)正在作業(yè)，現(xiàn)場各種響聲如潮，一臺(tái)挖掘機(jī)將河道里的砂石挖出，再堆放在與之相距的河岸邊，形成了內(nèi)側(cè)低外側(cè)高的半扇形，遠(yuǎn)看像半個(gè)直徑數(shù)米寬的坑。

在河道邊，剛挖出的砂石又被挖掘機(jī)裝入一輛輛大卡車內(nèi)，濕漉漉的砂石混合料裝車后，泥水隨著車子的行駛流淌得到處都是，多條臨時(shí)便道被卡車碾壓得已變形且泥濘不堪。

隨后，記者跟隨車輛來到了與之相距數(shù)公里的工程項(xiàng)目部，車上剛被挖出的砂石被隨意堆放在這里。現(xiàn)場遠(yuǎn)比河道熱鬧很多，不停有推土車將砂石混合料運(yùn)至洗砂機(jī)中，洗砂機(jī)也在不停歇地工作著，正對混合料進(jìn)行清洗分類，并發(fā)出一陣陣巨響；另一旁，多輛大型后八輪貨車正在等候?qū)⒓庸ず蟮乃瓷把b車。

現(xiàn)場的一位貨車司機(jī)告訴記者，這些砂石質(zhì)量非常好，在當(dāng)?shù)亟ú氖袌龇浅屖郑ǚ孔颖绕胀ǔ善飞澳陀茫@些經(jīng)過加工的水洗砂，能賣到140多元一噸，和市場上品質(zhì)最好的砂相媲美。

“肯定不能大量賣給一家，那樣查到了會(huì)出事的。”暗訪中，當(dāng)聽聞?dòng)浾叽蛩愦罅坎少徤笆瘯r(shí)，現(xiàn)場的一位司機(jī)坦言，大量采購并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檫@里并非砂場而是河道治理工程。按照規(guī)定，河道治理工程是為了河道建設(shè)本身用，根本不允許河砂外運(yùn)對外銷售。

隨后，現(xiàn)場一名自稱為管理方的男子也證實(shí)了這一說法：“這里不是砂場，多出來的才對外出售。”

現(xiàn)場的一位貨車司機(jī)還告訴記者，這些砂石被運(yùn)往不同的地方出售。

當(dāng)天晚上，記者跟隨兩輛運(yùn)砂車進(jìn)行更深入的調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，滿載砂石的車輛沿著馬路從汪二鎮(zhèn)向湖坊鎮(zhèn)駛?cè)ィ宦沸旭偭?0多公里，隨后，車子被停在了弋陽縣的境內(nèi)，車上人員攔下記者并詢問為何跟隨，于是記者只好選擇放棄跟隨。

因建設(shè)需要在他處取廢石？

次日，記者走訪村民后了解到，受該工程影響的還不單單是陳坊河。

在知情村民的帶領(lǐng)下，記者在陳坊河匯入信江的不遠(yuǎn)處看見，這里的江岸邊也有明顯被取石的痕跡，大小不同的鵝卵石被隨意堆放著，對比四周明顯存在高低不平的情況。

村民向記者證實(shí)在這里取石的確實(shí)就是防洪工程的施工方，為了方便運(yùn)輸，施工方還特意鋪設(shè)了一段一公里左右的小路，而道路的出口處也因碾壓變得破碎不堪。

河道防洪工程建設(shè)怎么就變成了挖取砂石？

為此，記者聯(lián)系了該防洪工程項(xiàng)目的業(yè)主單位鉛山縣水利局，但是沒過多久，該項(xiàng)目的施工單位福建省東升鴻工程建設(shè)有限公司的陳姓項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系了記者，他對于賬單的真實(shí)性并沒有否認(rèn)。

陳經(jīng)理向記者強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)場取砂石是為了防洪工程建設(shè)，因?yàn)榻ㄔO(shè)的河道堤岸采用的是格賓石籠擋墻，需要很多較大直徑的鵝卵石，而這樣的石料在當(dāng)?shù)睾茈y買到，因此就需要就地取材，利用陳坊河床里的石料，這也剛好與河道清淤疏浚相結(jié)合，兩者同步進(jìn)行。

隨后，對方還向記者提供了一份2018年6月項(xiàng)目部交給鉛山縣水利局的一份《報(bào)告》，該報(bào)告載明：“福建省東升鴻工程建設(shè)有限公司承攬鉛山縣汪二鎮(zhèn)防洪堤工程項(xiàng)目，因周邊原材料短缺，經(jīng)協(xié)商擬在汪二鎮(zhèn)艾家村信江河段及汪二鎮(zhèn)港沿村、汪二村陳坊河段采集部分廢石料，請上級水利部門給予批準(zhǔn)辦理相關(guān)手續(xù)，致謝。”

值得一提是，上述報(bào)告只蓋有項(xiàng)目部、村委會(huì)和汪二鎮(zhèn)政府的公章，而鉛山縣水利局并沒有給出明確回復(fù)。

售砂確屬違規(guī)，已責(zé)令改正作業(yè)方式

采訪中，鉛山縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)，確實(shí)收到過項(xiàng)目施工方的報(bào)告，“因項(xiàng)目建設(shè)需要而就地取材”一說確有其事，水利部門和當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度也是基本同意。

那么，憑借這樣一份《報(bào)告》，施工方就可以挖取砂石，甚至還偷偷地對外出售？

上述陳經(jīng)理解釋稱，對外出售的是部分篩選后的廢料，是為了彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)過程中為村民們修路產(chǎn)生的部分非預(yù)算內(nèi)開支。

事實(shí)上，記者查詢《江西省中小河流治理項(xiàng)目鉛山縣汪二鎮(zhèn)防洪工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告批復(fù)意見》卻發(fā)現(xiàn)其中明確載明，“在疏浚實(shí)施過程中，不得發(fā)生經(jīng)管性采砂行為，確有必要，須按《江西省河道采砂管理?xiàng)l倒》辦理相關(guān)手續(xù)。”

對此，鉛山縣水利局回應(yīng)稱，在河道整治項(xiàng)目施工的過程中，就地取材用于項(xiàng)目施工是允許的，但是不允許發(fā)生經(jīng)營性采砂行為。在記者采訪前，水利局也曾接到當(dāng)?shù)卮迕衽e報(bào)，目前正在對施工方對外出售的行為展開調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)出售的屬部分廢棄石料，但這樣也是違規(guī)的，后期也將對出售的量進(jìn)行評估，并對施工方進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

同時(shí)，該名負(fù)責(zé)人還表示，今后將嚴(yán)格監(jiān)管施工單位就地取材的量，對于疏浚實(shí)施過程中挖出砂石，要求施工方用于項(xiàng)目建設(shè)中，用不完的砂石和部分篩選后的廢料，要求施工單位統(tǒng)一堆放，不得再私自對外出售，待項(xiàng)目結(jié)束后再報(bào)由政府統(tǒng)一處理。

“項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，現(xiàn)在責(zé)令停止施工補(bǔ)辦手續(xù)沒有現(xiàn)實(shí)意義。”12月3日，鉛山縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人電話回復(fù)記者稱，對于該項(xiàng)目缺少環(huán)評手續(xù)方面，環(huán)保部門也顯得很無奈，因?yàn)轫?xiàng)目業(yè)主單位是縣水利局，即使進(jìn)行行政處罰，罰金還是由縣財(cái)政出，這種“財(cái)政空轉(zhuǎn)”意義也不大。目前，該局已責(zé)令項(xiàng)目部改正作業(yè)方式，后期會(huì)加大對該項(xiàng)目的監(jiān)管，減少該項(xiàng)目對環(huán)境的影響。返回搜狐，查看更多

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