今年，全國人大代表、中信重工黨委書記、董事長(zhǎng)俞章法圍繞加大首臺(tái)套重大技術(shù)裝備支持力度，提高關(guān)鍵重大裝備國產(chǎn)化率;創(chuàng)建鄭洛新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等提出建議。

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加大首臺(tái)套重大技術(shù)裝備支持力度

提高關(guān)鍵重大裝備國產(chǎn)化率

目前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，隨著“再工業(yè)化”浪潮的不斷發(fā)展，多數(shù)國家已推出振興制造業(yè)的戰(zhàn)略或計(jì)劃，尤其是發(fā)達(dá)國家對(duì)本國制造業(yè)的重視也達(dá)到了空前高度。融合了機(jī)器人、數(shù)字化、新材料、5G等前沿科技的先進(jìn)制造技術(shù)，正在加速推進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型。

礦物磨機(jī)

重大技術(shù)裝備是國之重器。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家相關(guān)部委先后印發(fā)了《中國制造2025》、《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》、《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南(2016-2020年)》、《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件，引領(lǐng)我國重大技術(shù)裝備發(fā)展取得了顯著成就。

同時(shí)，國家工信部制定了《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，建立了首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由裝備制造企業(yè)投保，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼投保企業(yè)保費(fèi)，極大提高了裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，一大批大型高端裝備實(shí)現(xiàn)了自主研制和進(jìn)口替代，推動(dòng)國家重大裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步和快速發(fā)展，基本上解決了關(guān)鍵重大技術(shù)裝備依賴進(jìn)口的“卡脖子”難題。

但是，由于裝備本身價(jià)值高，且對(duì)用戶企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)影響大，首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備在一定程度上仍存在著“用戶不敢用”的難題。首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用不暢，已經(jīng)成為制約裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，直接影響了我國裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

LGMS5727水泥礦渣立磨

俞章法代表建議：一是建議圍繞國家《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，繼續(xù)支持國內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度，開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)化替代的大型高端技術(shù)裝備，支持企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，加大首臺(tái)(套)獎(jiǎng)勵(lì)力度。

在航空航天、深地深海等體現(xiàn)國家意志的國家重大工程建設(shè)中，構(gòu)建有利于首臺(tái)(套)示范應(yīng)用的政策體系，支持優(yōu)先采購國產(chǎn)首臺(tái)(套)先進(jìn)裝備。同時(shí)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，在國家礦山、能源、冶金、建材等事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和表率作用，制定中央企業(yè)優(yōu)先購買能夠替代進(jìn)口的國產(chǎn)化裝備的支持政策，對(duì)于使用國產(chǎn)化首臺(tái)(套)重大裝備的用戶企業(yè)，按照國產(chǎn)化比例在該企業(yè)增值稅、設(shè)備折舊上給予適當(dāng)減免稅賦。

直徑14米城市豎井掘進(jìn)機(jī)成套裝備

二是建議強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游深層次合作，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣的積極性。

倡導(dǎo)用戶單位采用單一來源采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購，建立互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，加強(qiáng)重大裝備國產(chǎn)化“一條龍”模式構(gòu)建，促進(jìn)國產(chǎn)化首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)和示范應(yīng)用，力求實(shí)現(xiàn)多方共贏，為推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力，為國家裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，實(shí)現(xiàn)我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

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支持創(chuàng)建鄭洛新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。2017年10月，科技部印發(fā)《國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》，明確示范區(qū)建設(shè)的重要條件之一是要有較好的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作基礎(chǔ)和突出的示范特色，技術(shù)市場(chǎng)交易額等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)

建設(shè)鄭洛新國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，既是落實(shí)中央關(guān)于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的重要舉措，也是加快鄭洛新自創(chuàng)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)有效支撐河南省打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地具有重大意義，對(duì)于洛陽來講，我們有條件有優(yōu)勢(shì)：

中信重工特種消防機(jī)器人

一是科技成果基礎(chǔ)雄厚。全市目前擁有央企科研院所和軍隊(duì)科研機(jī)構(gòu)14家，國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)95個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)17家，擁有本土兩院院士5名，先后獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)51項(xiàng)，“十三五”期間全市技術(shù)合同成交總額超200億元，研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)三年全省第一、連續(xù)兩年超過全國水平。

二是技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施辦法》《洛陽市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于支持高校院所開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革促進(jìn)科技成果在洛轉(zhuǎn)化若干政策》等一攬子配套政策措施。

三是轉(zhuǎn)化服務(wù)體系健全。在全省率先探索開展中試基地建設(shè)，推出科技“創(chuàng)新券”“科技貸”“天使投資基金”等科技金融產(chǎn)品，相繼設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金7支，兩次舉辦院士行活動(dòng)，常態(tài)化舉辦科創(chuàng)成果直通車活動(dòng)，全市各級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)59家，技術(shù)經(jīng)理人(經(jīng)紀(jì)人)503人。

四是科技成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)的成效明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由“十二五”末的31.7%提高至43.3%，“天宮”“蛟龍”“天眼”“大飛機(jī)”、國產(chǎn)航母、冬奧“冰絲帶”等閃耀“洛陽創(chuàng)新力量”，盾構(gòu)機(jī)、特種機(jī)器人、高速連接器、鋼軌銑磨車等多項(xiàng)“洛陽制造”填補(bǔ)國內(nèi)空白。

高端鑄鍛件研制打破國外技術(shù)壟斷

為進(jìn)一步提升洛陽科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輻射帶動(dòng)能力，強(qiáng)化對(duì)鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)的支撐，俞章法代表建議給予鄭洛新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)尤其是洛陽更多的關(guān)注和支持：

一是出臺(tái)中試基地建設(shè)的指導(dǎo)性政策，加大政策引導(dǎo)和資金支持力度，鼓勵(lì)推動(dòng)科技成果中試工作。

二是支持洛陽開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，在健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度、完善科技創(chuàng)新資源配置方式、推進(jìn)技術(shù)和資本要素融合發(fā)展等方面進(jìn)行先行先試，促進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三是加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類基金向河南投放力度，通過政府增信和適當(dāng)讓利，吸引社會(huì)出資和引導(dǎo)投向，為科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源。

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